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解读《建材财产“十三五”成长指点定见》

来历:中国建材报  撰稿人:  宣布时候:2016年08月25日 阅读:
择要:

8月17日,中国建材连系会宣布了《建材财产“十三五”成长指点定见》(以下简称《指点定见》),记者克日就《指点定见》的相干题目,采访了中国建材连系会副会长陈国庆、副秘书长兼计划调剂与成长部主任潘东晖。

  原标题:加速转变建材成长体例 鞭策供应侧计划性鼎新——连系会有关担任人解读《建材财产“十三五”成长指点定见》

  8月17日,中国建材连系会宣布了《建材财产“十三五”成长指点定见》(以下简称《指点定见》),记者克日就《指点定见》的相干题目,采访了中国建材连系会副会长陈国庆、副秘书长兼计划调剂与成长部主任潘东晖。

  记者 褚峥

  记者:叨教《指点定见》出台的背景是甚么?

  陈国庆:“十二五”时代,修建资料财产在转变成长体例、增进计划调剂、实行“立异晋升,超出引领”成长计谋、鞭策科技立异与前进、晋升成长程度、加速节能减排、绿色成长与“走进来”步调,增强国际合作力等方面获得了长足前进。可是,多年来堆集的计划抵触和以范围、速率为主的集约增添体例带来的传统财产产能严峻多余和新兴财产成长迟缓、新的须要缺乏的抵触日趋裸露出来。出格是客岁以来,行业呈现了经济下行、效益下滑的严峻场合排场,水泥、玻璃行业企业的吃亏面扩大。因此,加速鞭策供应侧计划性鼎新已成为行业成长与鼎新的紧急使命。

  “十三五”是我国周全建成小康社会的决胜阶段,是实行《中国制作2025》、完成中国制作强国第一步方针的首要计谋期,为贯彻落实我国《公民经济和社会成长第十三个五年计划纲领》和《国务院办公厅对增进建材财产稳增添调计划增效益的指点定见》(国办发〔2016〕34号)文件肯定的方针,为了鞭策建材财产实行“立异晋升,超出引领”计谋2020年阶段性方针的完成,为了进一步转变成长体例,鞭策建材财产供应侧计划性鼎新,增进计划调剂、转型进级向纵深转机,将建材行业鞭策到一个新的成持久间,中国修建资料连系会在总结“十二五”成长的根本上,安身于建材财产的现实,颠末充实的思虑与筹办,体例了《建材财产“十三五”成长指点定见》。

  记者:《指点定见》由哪些内容构成?建材财产“十三五”出力要处理的题目是甚么?

  陈国庆:《指点定见》安身建材行业以后现实,总结了“十二五”成长的环境,阐发了行业存在的凸起题目、抵触和面对的国际外情势,明白了“十三五”建材行业鼎新成长的整体思绪,具备光鲜的时代特色和现实指点意思。《指点定见》由成长近况,成长机缘与市场须要,指点思惟、根基准绳和首要方针,成长的重点财产、范畴,重点鞭策实行的工程五局部内容构成。

  《指点定见》从头审阅了在我国公民经济新的情势下建材行业的成长业态和位置、感化,并提出:一因此速率和增量为主的传统财产类似手艺成长的势头有较着减缓;二是新兴财产成长,传统财产晋升,增添附加值、耽误财产链起头加速步调;三是科技立异鞭策了手艺设备和产物晋升,增进了计划调剂与优化;四是节能减排和绿色成长有了较着的前进和杰出的初步;五是国际化运营步调加速,“走进来”成长已成为新的经济成长亮点。

  《指点定见》还指出了行业成长亟待处理的4个关头题目,即:处理产能严峻多余是决议行业转型进级、不变增添的关头;补短板是行业转变成长体例、调剂计划和进步成长品质程度的关头;完成制作强国,实行《中国制作2025》,是决议建材行业由中国制作向中国缔造逾越与进级的关头;鞭策生态文化扶植,实行节能减排和绿色成长,是完成建材行业可延续成长的关头。

  记者:与建材“十二五”指点定见比拟,这次宣布的《指点定见》有哪些首要特色?

  陈国庆:我体味,《指点定见》首要表现了以下特色:

  一是周全贯彻落实党中间、国务院的严峻决议计划安排。按照党的十八届五中全会精力和国办发34号文件的请求,对峙建立立异、调和、绿色、开放、同享五大成长理念,出力在去产能、调计划、补短板、增效益、强自律高低工夫,以转变行业成长体例,进步成长品质和效益为中间,加速鞭策供应侧计划性鼎新。

  二是将处理近期经济下行题目与久远计划性抵触题目相连系。既存眷处理遏制自觉新减产能、增强行业自律,有用应答经济下行、效益降落等行业近期所面对的凸起题目,也存眷建材行业中持久成长中火急须要处理的转体例、调计划、补短板题目。将处理行业表象题目与深条理题目、近期下行题目与久远计划性题目相连系,做到无机接洽、对峙同一,既有较强的现实针对性,也有较强的久远指点性。

  三是明白了近期甚至将来五年行业成长的使命方针和标的目的。《指点定见》从差别角度,论述、提出了建材财产“十三五”去产能、调计划、稳增添、增效益、强自律的请求,出力在去产能、鞭策和增强供应侧计划性鼎新、加速建材办事业成长高低工夫。出力夸大抓政策的落实、转化,尽力将党的十八大、国办发34号文件的首要精力请求转化为建材行业详细化的政策、办法;夸大抓使命的冲破口,请求从鞭策供应侧计划性鼎新的角度动身,出力加大新手艺、新产物的研发、出产,鞭策建材新财产的构成,加速建材办事业的成长;出力夸大了凸起抓好行业自律和行业管理题目,以规范步履,营建杰出次序,保护行业共同好处,鞭策完成安康可延续成长。

  四是做到了有得有失,凸起重点。明白提出“十三五”时代起首要做减法“去产能”,裁减掉队产能、紧缩有用产能、化解多余产能。同时做加法“补短板”,把增添新兴财产和增添新须要,作为此后一个时代计划调剂和转型进级的首要使命。反应在详细方针上,提出了计划调剂、去产能补短板、运营品质效益、节能减排绿色成长和企业吞并重组五大计划调剂、转型进级的成长方针。不再参加重点财产的产物范围、数目和经济总量等方针,指点行业企业将成长的重点放到品质、效益、计划与生态文化扶植上。

  记者:“十三五”时代建材财产面对哪些成长机缘?

  潘东晖:从机缘角度来看,《指点定见》首要提到了五点:起首,“新四化”扶植将为建材产物、建材设备、建材成品业、建材办事业成长供应较大的市场空间。第二,新兴财产的加速成长和绿色建材出产、操纵的鞭策为建材行业成长增添了新的市场空间。第三,陆地强国计谋的实行将动员建材产物在特种深海工程范畴和海运范畴斥地新的须要。第四,加速成长建材办事业将斥地与增添新的经济增添点。第五,“一带一起”“走进来”计谋的鞭策将为我国建材行业开辟新的市场空间。从整体来看,“十三五”时代我国GDP年均增速仍将对峙在6.5%以上,相对增量仍是很大的,只需顺应新常态,机缘也是庞大的。

  记者:叨教《指点定见》的整体指点思惟是甚么?

  潘东晖:《指点定见》明白了“十三五”建材行业的首要指点思惟是:把立异驱动、转变成长体例,鞭策供应侧计划性鼎新,作为成长的动力;把做减法“去产能”,裁减掉队产能、紧缩有用产能,做加法“补短板”,增添新兴财产和增添新须要,作为计划调剂和转型进级的首要使命;把加速成长绿色建材出产与操纵、拓展延长建材办事业、“走进来”国际化运营、革新传统财产向高端成长、增进古代化、智能化、绿色化,作为增添新的经济增添点的首要撑持;在有增有减、有得有舍中周全鞭策计划调剂优化,为完建立异晋升、超出引领天下建材财产的计谋到达时候过半方针过半奠基根本。

  记者:按照《指点定见》,“十三五”时代建材行业要成长哪些重点财产和重点范畴?

  陈国庆:环绕设定的方针,《指点定见》提出了行业成长的重点财产和重点范畴:一是加速成长新兴财产,拓展新的须要与操纵范畴。提出新兴高机能复合资料、新型无机非金属新资料、非金属矿物资料及成品业、建材节能环保新兴财产、新型多功效节能环保绿色新型墙体资料及绿色装潢装修资料成长重点;二是革新晋升传统建材财产,进步机能、晋升功效、延长财产链向高端成长。包含由中国制作起头向中国缔造迈进,晋升与增添产物功效扩大操纵范畴;三是拓展、延长成长建材办事业,转变单靠产物制作业为撑持的成长形式,提出成长建材办事业的准绳和建材办事业成长的首要方针;四是加速手艺设备的立异晋升和智能化制作程度,周全晋升成长的品质和效益。夸大鞭策设备手艺和智能化制作手艺融会成长,鞭策互联网与建材财产出产运营和商业畅通的深度融会,实行全方位的智能化运转;五是加速节能减排达标步调,自动鞭策绿色建材出产与操纵。包含加速传统建材财产工艺手艺设备的立异与革新进级来增进节能减排完成洁净出产,对峙可轮回成长晋升资本综合操纵程度,对峙绿色成长鞭策绿色建材产物的出产和操纵;六是加速“走进来”步调,晋升国际市场的运营才能和合作力,构造与指点具备国际合作力的财产抢先在外洋投资与运营,鼓动勉励与撑持具备前提的企业自力或抱团到外洋成长综合性或专业性的财产园区。

  记者:共同成长重点,建材行业企业该采用哪些办法来保障《指点定见》的落地实行?

  潘东晖:《指点定见》提出了六个工程,来保障落地实行。

  一是加速新兴财产成长为主的补短板工程。以修建、交通、动力、电子、兵工、化工等财产成长须要为牵引,对准成长方针构造差别条理的攻关,拓展攻关范畴,推行新型财产科技功效财产化。

  二是鞭策“去产能”裁减掉队削减低端产物工程。果断按品质、能耗、环保、宁静规范裁减5亿吨水泥、2亿分量箱平板玻璃,严酷出产允许证发放,遏制出产32.5标号复合硅酸盐水泥。

  三是晋升设备制作和晋升“两个二代”工程。以正在攻坚的“两个二代”手艺设备立异研发与达标为方针,完成水泥战争板玻璃手艺设备到达国际抢先程度,进而参照“两个二代”立异晋升的做法,各财产别离各自提出手艺设备研发的方针和达标的方针。

  四是成长建材办事业拓展延长办事工程。周全鞭策与建材财产链相干的可拓展可延长的办事范畴并设立体系的办事,构成差别一切制、差别运营办事形式、差别范围的建材办事业的全方位鞭策。

  五是实行节能减排达标和绿色建材出产、操纵工程。周全鞭策建材各财产拟定五年节能减排达标历程表和年度进度表。拟定与实行绿色建材出产操纵步履计划,推行建材绿色标识评估;培养与扶植绿色建材操纵树模工程100个;斥地低能耗新产物以下降能耗和排放;按期宣布节能减排达标企业目次。

  六是鞭策吞并重组削减企业数目,做强做大重点主干企业工程。“十三五”末,水泥、平板玻璃和修建卫生陶瓷三大财产抢先削减四分之一的企业,三大财产的集合度别离到达80%、80%和50%。

  记者:请先容一下《指点定见》体例历程。

  潘东晖:中国修建资料连系会在总结“十二五”成长的根本上,安身于建材财产的现实,颠末充实的思虑与筹办,构造中国修建资料财产计划研讨院等单元与业内助士在展开相干研讨阐发的根本上,体例了《指点定见》。《指点定见》经中国修建资料连系会屡次会商、点窜,会聚了建材计划院、各专业协会、大企业、行业专家共同的聪明终究定稿,以期成为引领建材行业转型成长的指点和作为当局部分决议计划及拟定相干政策的首要参考,起到自动感化。

  记者:《指点定见》已经由过程媒体向全行业宣布,下一阶段首要使命有哪些?

  陈国庆:中国建材连系会构造行业气力体例宣布的《建材财产“十三五”成长指点定见》是贯彻落实党的十八届五中全会和国办34号文件精力的首要步履,对鞭策建材财产供应侧计划性鼎新,加速转型进级历程具备非常首要的感化。下阶段咱们将重点抓好以下几方面的使命:一是增强《指点定见》的宣贯使命,同一思惟,鞭策落实。要连系进修十八届五中全会、国办发34号文件精力,构造连系会体系有关单元和行业企业,外行业中解读、宣贯《指点定见》和本年6月连系会宣布的《修建资料财产“十三五”科技成长计划》等文件,同一思惟熟悉,在全行业建立五大理念,加速去产能、补短板、调计划、强自律、增效益。经由过程进修、宣贯、解读,使其外行业广而周知、深切民气,精确掌握《指点定见》的焦点思惟和精力本色,构成协力,并转化为自觉步履。二是要自动自动地共同、指点建材各财产协会、处所协会连系各自成长特色和环境,构造体例好各自财产和地域的“十三五”计划,并力图在本年四时度前周全宣布。要增强使命跟尾,以《指点定见》为导向,明白各财产、各地域的计谋定位、成长理念、首要方针、重点使命和严峻步履,确保标的目的了了、定位精确、重点凸起、办法无力,无力增进在“十三五”时代的转型进级、加速成长。三是自动鞭策、做好政策转换使命,增强对行业个性关头题目的研讨,实时提出政策倡议,鞭策各级当局出台一些详细化的政策、实行办法。四是如果抓好瓶颈冲破方面的重点使命,如连系会正在鞭策建立的去产能办公室,力图在压减多余产能方面获得效果;再如共同、对接当局和企业,构造研讨拟定去产能整体计划和实行办法、宣布财产裁减掉队指点目次、设立行业计划调剂专项资金、和构造拟定宣布《建材新兴财产成长重点范畴、重点产物目次》、《建材新兴财产成长实行细则》等方面的使命。

  经由过程上述使命,实在鞭策《指点定见》有用实行和落地,引领建材财产在“十三五”时代的安康可延续成长,为“立异晋升、超出引领”计谋方针的完成奠基坚固根本。

义务编辑:单建庆
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